計劃生育家庭特別扶助政策

一、計劃生育特殊家庭

指全面兩孩政策實(shí)施前(2016年1月1日前)獨生子女發(fā)生傷殘或死亡、未再生育或收養子女的家庭。

二、計劃生育家庭特別扶助制度

計劃生育家庭特別扶助制度是國家為了解決全面兩孩政策實(shí)施前(2016年1月1日前)獨生子女傷殘死亡家庭的特殊困難，更有效地落實(shí)優(yōu)化生育政策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展，針對獨生子女家庭所做的一項基本制度安排。

計劃生育家庭特別扶助制度的受益對象是符合政策條件的計劃生育特殊家庭父母。對符合政策條件的對象按年發(fā)放扶助金，以補充解決在醫療、養老、生產(chǎn)、生活方面遇到的困難。所需資金由中央、市、縣三級財政共同負擔。

三、計劃生育家庭特別扶助對象確認條件（同時(shí)符合以下條件）

1．2016年1月1日之前沒(méi)有違反有關(guān)計劃生育法律法規和政策規定生育，且之后未再生育或者收養子女；

2．本市戶(hù)口；

3．現無(wú)存活子女或現存活一個(gè)子女（包括合法收養一個(gè)子女）被依法鑒定為三級及以上殘疾；

4．1933年1月1日以后出生，申請當年女方年滿(mǎn)49周歲。

四、計劃生育家庭特別扶助政策口徑

重慶市嚴格執行國家計劃生育家庭特別扶助政策口徑，依據國家政策原則具體解釋如下：

（一）符合特別扶助條件的夫妻，一方在1933年1月1日以后出生，另一方在1933年1月1日以前出生的一并納入。

（二）符合特別扶助條件的原配夫妻，女方年滿(mǎn)49周歲，男女雙方納入；女方未滿(mǎn)49周歲，男女雙方均不納入。

（三）符合特別扶助條件喪偶現無(wú)配偶、離婚現無(wú)配偶（單親家庭）或配偶一方下落不明的，本人年滿(mǎn)49周歲時(shí)納入。

（四）再婚夫妻符合法律法規政策有關(guān)生育數量的規定生育子女和合法收養子女，以其本人生育和收養的子女數分別認定，符合條件的一方或雙方以及未生育過(guò)子女的另一方，納入扶助范圍。由于婚姻變動(dòng)形成的單親家庭以其本人生育、收養的子女數計算。未生育方享受特別扶助后，同生育方離婚的不再繼續享受。未生育方納入特別扶助后，生育方死亡，未生育方可繼續享受，但未生育方又登記結婚的不繼續享受。

（五）無(wú)生育能力的夫妻，依法收養的一個(gè)子女死亡或依法收養了一個(gè)三級及以上殘疾子女的納入特別扶助。獨生子女死亡后，依法收養一個(gè)三級及以上的殘疾子女，可納入特別扶助范圍。獨生子女死亡后，依法收養一個(gè)子女，收養后又依法解除收養關(guān)系的，可納入特別扶助。

（六）符合政策生育的子女死亡而無(wú)子女的夫妻，符合收養實(shí)質(zhì)要件而沒(méi)有辦理收養手續收養一個(gè)子女（收養子女年齡在18周歲以?xún)龋┧劳?，可納入特別扶助范圍。

（七）符合特別扶助條件夫妻，如果再生育子女、收養健康子女或殘疾子女康復的，不再納入特別扶助，自其再生育子女、收養健康子女或殘疾子女康復的次年起，終止發(fā)放特別扶助金。

（八）符合特別扶助條件夫妻，獨生子女死亡后戶(hù)口未注銷(xiāo)的暫不納入；待戶(hù)口注銷(xiāo)后納入。

（九）獨生子女三級及以上殘疾家庭申請特別扶助必須提供第二代《中華人民共和國殘疾人證》。部隊確定的殘疾等級在申請特別扶助時(shí)須重新認定。

五、計劃生育家庭特別扶助申請地點(diǎn)

計劃生育家庭特別扶助以個(gè)人為單位申請。符合條件的對象到戶(hù)籍地鄉鎮（街道）、村（社區）申請（夫妻戶(hù)籍地不一致的在本人戶(hù)籍地申報）。填寫(xiě)書(shū)面申請表并提交相關(guān)證明材料。

六、計劃生育家庭特別扶助申請時(shí)間

女方年滿(mǎn)49周歲（單親家庭本人年滿(mǎn)49周歲）當年2月10日前。具體申請時(shí)間請關(guān)注村（居）務(wù)公開(kāi)欄。

七、計劃生育家庭特別扶助申請受理人員

符合條件的對象，與本人戶(hù)籍所在地的村綜合服務(wù)專(zhuān)干或社區綜合服務(wù)委員聯(lián)系，填寫(xiě)書(shū)面申請表。也可咨詢(xún)本人戶(hù)籍所在地的鄉鎮、街道衛生健康行政機構工作人員。

八、需要提交的證明材料

（一）申報表；

（二）本人身份證、配偶身份證、子女身份證；

（三）本人戶(hù)口、配偶戶(hù)口、子女戶(hù)口；

（四）結婚證、離婚證明材料、獨生子女證、新標準《中華人民共和國殘疾人證》等；

（五）死亡證明；

（六）收養公證書(shū)、收養證（指收養子女的）；

（七）調查筆錄2份（情況復雜需調查）；

（八）本人銀行賬號復印件；

（九）其他相關(guān)證明；

（十）本人近期一寸免冠照片2張。

九、計劃生育家庭特別扶助資格確認流程

第一步： 每年2月20日前，個(gè)人申報。堅持自愿申報原則，由本人向戶(hù)籍所在地的村（居）委會(huì )提出申報，填寫(xiě)《計劃生育家庭特別扶助對象申報表》并提交相關(guān)證明材料。

第二步：村級初核并公示。村初核通過(guò)的納入村級公示范圍。公示無(wú)異議的，村（居）簽署意見(jiàn)并加蓋公章，按程序將《計劃生育家庭特別扶助對象申請表》，連同相關(guān)材料復印件上報鄉（鎮、街道）。

第三步： 鄉級初審。鄉（鎮、街道）對村級上報的資料進(jìn)行初審，簽署意見(jiàn)并加蓋公章，報送區縣衛生健康行政部門(mén)。情況復雜的需調查協(xié)查。

第四步：區縣級審核確認。區縣衛生健康行政部門(mén)對鄉（鎮、街道）上報的材料進(jìn)行審核，確認當年扶助對象名單。

第五步： 信息錄入和變更。

第六步： 報送信息。

十、計劃生育家庭特別扶助金發(fā)放方式

所需資金由中央、市、區縣三級財政共同承擔，由區縣財政部門(mén)將專(zhuān)項資金劃入區縣代理發(fā)放機構（銀行），區縣代理發(fā)放機構（銀行）按規定時(shí)間、標準直接把特別扶助金劃撥到對象本人銀行儲蓄賬戶(hù)。全年分兩次發(fā)放，每次發(fā)放全年金額的一半。

十一、計劃生育家庭特別扶助金發(fā)放時(shí)間

原則上，第一次在3月31日前，第二次在9月30日前（特殊情況在12月31日前發(fā)放完畢）。

十二、重慶市對計劃生育特殊家庭出臺的主要政策

（一）經(jīng)濟扶助政策。根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平等因素，實(shí)行特別扶助制度扶助標準動(dòng)態(tài)調整。

（二）基本養老政策。1.2014年十部門(mén)出臺《關(guān)于進(jìn)一步做好計劃生育特殊困難家庭扶助工作的通知》，明確“特殊困難家庭成員符合城市‘三無(wú)’人員、農村五保條件，納入農村五保和‘三無(wú)’人員供養保障范圍，申請進(jìn)入城市社會(huì )福利院和農村敬老院養老的，同等條件優(yōu)先”。2.從2015年起，對獨生子女死亡家庭父母給予每人5000元一次性養老保險金補貼。

（三）基本醫療政策。1.2015年開(kāi)通了就醫綠色通道，發(fā)放“就醫優(yōu)先卡”。重慶市人民醫院，全市區縣級公立醫院，提供掛號、看病、取藥、住院等“四優(yōu)先”便捷服務(wù)。2.將計劃生育特殊家庭人員作為家庭醫生簽約服務(wù)重點(diǎn)人群，提供常見(jiàn)病、多發(fā)病診療及適宜的健康技術(shù)服務(wù)、中醫藥服務(wù)，以及健康咨詢(xún)、預約門(mén)診、普通轉診等基本醫療服務(wù)，提供國家規定的免費基本公共衛生服務(wù)、重大公共衛生服務(wù)和計劃生育技術(shù)服務(wù)。3.2016年由區縣政府全額出資為 計劃生育特殊家庭辦理住院護理保險。保費為523元/人/年，包含住院護理補貼、意外身故、意外傷殘、住院醫療費用二次報銷(xiāo)。住院護理補貼標準為110元/人/天，全年報銷(xiāo)以90天為限；意外身故5萬(wàn)元；意外傷殘5000—50000元（賠付標準按照中國保險行業(yè)協(xié)會(huì )、中國法醫學(xué)會(huì )聯(lián)合發(fā)布的《人身保險傷殘評定標準》執行）；住院醫療費用二次報銷(xiāo)：已參加醫保的人員報銷(xiāo)醫保政策范圍內剩余費用的80%，未參加醫保的人員按醫保政策范圍內費用50%比例報銷(xiāo)，最高可報銷(xiāo)1萬(wàn)元。4.對獨生子女死亡家庭父母手術(shù)無(wú)人簽字的，經(jīng)主治醫師提出醫療處置方案，醫療機構負責人或授權人批準后即可施行手術(shù)。5.計劃生育家庭特別扶助（含農村獨生子女四級殘疾扶助）對象及其子女參加本市居民醫保，財政資金統一按照居民醫保一檔繳費標準的100%補貼。

（四）社會(huì )關(guān)懷政策。1.建立“3+X”聯(lián)系人制度,“3”即1名村社區干部、1名縣鄉干部、1名家庭簽約醫生；“X”即1至多名特約聯(lián)系人（ 一般為志愿者、心理咨詢(xún)師、律師等）。2.傳統節日走訪(fǎng)慰問(wèn)制度，春節期間走訪(fǎng)慰問(wèn)實(shí)行全覆蓋。3.鼓勵有條件的區縣通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)方式，開(kāi)展社會(huì )工作組織服務(wù)。

十三、重慶農村獨生子女四級殘疾家庭扶助相關(guān)政策

（一）對象確認條件（同時(shí)符合以下條件）。

1．2016年1月1日之前沒(méi)有違反有關(guān)計劃生育法律法規和政策規定生育；

2．本人及配偶為本市農業(yè)戶(hù)口或界定為農業(yè)戶(hù)口；

3．本人及配偶終身只生育了一個(gè)子女且依法鑒定為四級殘疾，未再生育或收養子女；

4．申請當年女方年滿(mǎn)49周歲，年齡在60周歲以下。

（二）具體解釋。

1．符合農村獨生子女四級殘疾家庭扶助條件的，必須持有獨生子女父母光榮證或有關(guān)證明。

2．申請農村獨生子女四級殘疾家庭扶助必須提供第二代《中華人民共和國殘疾人證》。部隊確定的殘疾等級在申請農村獨生子女四級殘疾家庭扶助時(shí)須重新認定。

（三）申請地點(diǎn)、時(shí)間、受理人員、申請流程、扶助金發(fā)放方式與國家計劃生育家庭特別扶助制度相同。